浙三省将通盘甘休新增添围填海项目审查批准,

作者:创富经

近日,记者从浙江省自然资源厅获悉,该厅组织的浙江省历史围填海生态评估报告和生态修复方案评审已全部完成。

辽宁:最大限度控制填海面积

生态评估和生态修复是历史围填海处置工作的前提。浙江省自然资源厅根据党中央、国务院处置历史围填海的决策,按照自然资源部印发的技术导则,结合实际,将全省600余个历史围填海区块划出近60个评估单元,进行了水文动力环境、地形地貌与冲淤环境、海水水质和沉积物环境、海洋生物生态、生态敏感目标等方面的生态环境影响评估,分类提出了拆除、岸线修复、滨海湿地修复、海洋生物资源恢复等对应的方案和措施。

日前,辽宁省自然资源厅印发《关于进一步明确围填海历史遗留问题有关事项的通知》,针对省内“已批未用、已批未填、未批已填”的围填海历史遗留问题提出处理意见,旨在贯彻落实自然资源部、辽宁省人民政府相关部署要求,促进全省海洋资源严格保护、有效修复和集约利用。

据了解,下一步,浙江省自然资源厅将根据自然资源部统一部署,按照“因地制宜、分类处置;生态优先、集约利用”的总体思路,指导地方加快制订历史围填海处置方案,尽快形成全省处置方案,推进存量围填海合理利用、海洋生态保护和区块项目落地,促进海洋生态文明建设和沿海经济健康发展。

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《通知》明确,《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》下发前已完成围填海的,沿海各市自然资源局负责监督指导海域使用权人集约节约利用,并进行必要的生态修复。已批准尚未完成围填海的,最大限度控制围填海面积,并进行必要的生态修复,提升湿地生态功能。确需继续围填的,由市自然资源局提出处置意见,报市政府同意后,将处置意见和包含项目建设内容、最大限度控制填海面积、必要的生态修复、利益相关者协调情况的材料上报省自然资源厅。

《通知》强调,沿海各市要根据围填海现状调查形成的历史遗留问题清单,结合违法违规围填海项目生态评估结果,抓紧制订围填海历史遗留问题处理方案。方案应明确总体目标、年度目标、产业准入、生态修复、违法查处、责任追究、任务分工、保障措施等内容,并于2019年4月底前将落实情况上报省厅。对未列入围填海历史遗留问题清单的,原则上不予办理用海审批手续。

《通知》要求,沿海各市要依法依规严肃查处违法违规围填海项目,市、县政府应抓紧开展生态评估,科学评价对海洋生态环境的影响,明确生态损害赔偿和生态修复的目标和要求,责成用海主体做好处置工作。围填海项目严重破坏海洋生态环境的,应责成用海主体限期拆除;未能限期拆除的,依法强制拆除,由用海主体承担费用;对海洋生态环境无重大影响的,不得新增围填海面积。

继辽宁之后,山东也有了新动作——

山东:确需继续围填海的要提申请

近日,山东省海洋局发布《关于做好围填海历史遗留问题处理有关工作的通知》。进一步贯彻落实《国务院关于加强滨海湿地保护 严格管控围填海的通知》(国发〔2018〕24号,以下简称国务院24号文),做好山东省围填海历史遗留问题处理工作,促进海洋资源严格保护、有效修复和集约利用。

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通知对已取得海域使用权尚未完成围填海项目报批作了要求。

一是生态建设方案编制。国务院24号文下发前已批准尚未完成围填海,确需继续围填海的,海域使用权人应向县级海洋主管部门提出继续围填海申请,并提交项目生态建设方案,生态建设方案应包含项目建设内容、用海规模控制内容以及围填海工程生态建设内容。

二是申请报批程序。县级海洋主管部门受理申请后,按相关要求进行初审,提出审查意见,经县级人民政府同意后,报市级海洋行政主管部门。市级海洋行政主管部门进行复审,提出审查意见,经市级人民政府同意后,将围填海申请及有关材料报省海洋局。

针对已填海成陆区域内用海项目报批程序,通知要求,2019年6月底前的已填海成陆区内规划建设近期和中期重大投资项目,由县级海洋主管部门组织编制生态评估报告和生态保护修复方案,经市级海洋主管部门审查同意后,报省海洋局组织专家评审。县级海洋部门会同有关部门编制该区域历史遗留问题处理方案,经县级人民政府同意后,报市级海洋主管部门,市级海洋主管部门进行审查,审查意见经市级人民政府同意后,将处理方案及相关附件报省海洋局。

通知要求,2019年6月底后的已填海成陆区内所有项目,围填海历史遗留问题处理方案得到落实后,属于国务院审批权限的项目,建设项目主体向县级海洋部门提交海域使用申请材料,县级海洋行政主管部门提出审查意见并经县级人民政府同意后,将申请材料转报市级海洋主管部门。市级海洋主管部门提出审查意见,经市级人民政府同意后,报省海洋局;属于省政府审批权限的项目,按现行审批程序开展海域使用权审批、出让工作。

根据通知,围填海历史遗留问题区域内项目,提交用海申请时同时附海域使用论证报告。论证报告可简化海域使用论证内容,重点对项目用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调性等进行论证,明确项目的生态修复措施。已完成生态评估和生态修复方案编制的,可直接引用相关报告结论。

浙江全面停止新增围填海项目审批

近日,浙江省政府发布《贯彻落实国家海洋督察围填海专项督察意见整改方案》,提出全面落实围填海严管严控政策,建立健全长效治理机制,将督察组反馈问题整改到位,确保海洋生态环境持续向好。

浙江省明确,

一是严格规范围填海审批管理。严格执行海洋主体功能区划制度,严禁将单个用海项目化整为零、拆分审批,严格依照法定程序和权限审批围填海项目用海。严禁以促淤堤、围堤用海审批形式违法圈围海域,严禁以堤坝审批形式非法连岛,严禁以公共用海备案代替海域确权。

二是严管严控新增围填海。除国家重大战略项目涉及围填海的按程序报批外,全面停止新增围填海项目审批,加强滨海湿地保护。禁止在重点海湾、海洋自然保护区等重点海域围填海,严格限制在生态脆弱敏感、自净能力差的海域实施围填海。

三是严格依规处理围填海历史遗留问题。全面开展围填海现状调查,确定围填海历史遗留问题清单,制定处理方案。严格限制围填海用于房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目和污染海洋生态环境的项目。

浙江省强调,要严格海洋执法监管,加大违法行为惩戒力度。力争到2020年,全省大陆自然岸线保有率不低于35%、海岛自然岸线保有率不低于78%、海岸线整治修复长度不低于300公里、海洋生态红线区面积不少于1.4万平方公里、海洋保护区面积不少于5000平方公里。

本文源自港口圈

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